工信部發(fā)布“十四五”原材料工業(yè)規(guī)劃
2021-12-31
12月29日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了近日編制出臺(tái)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)情況?！兑?guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng); 增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定; 新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高; 初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界領(lǐng)先。
《規(guī)劃》同時(shí)，提出具體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)供給高端化水平要不斷提高。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群等。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了原材料工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，即“五化五工程”。五化為“供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化、體系安全化”，同時(shí)提出“新材料創(chuàng)新發(fā)展、低碳制造試點(diǎn)、數(shù)字化賦能、戰(zhàn)略資源安全保障、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程”等五大工程。
《規(guī)劃》明確，為推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，將實(shí)施低碳制造試點(diǎn)工程，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化管理等手段，推進(jìn)原材料工業(yè)綠色低碳發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)展的工作包括：
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。嚴(yán)格控制煉油、磷銨、電石、燒堿、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，適度控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能增速。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后、低效產(chǎn)能退出。大力發(fā)展新材料等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值和產(chǎn)品附加值。
積極實(shí)施節(jié)能低碳行動(dòng)。加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)。加快先進(jìn)適用的綠色低碳節(jié)能技術(shù)與裝備推廣應(yīng)用。支持企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電、并網(wǎng)，建設(shè)能源管理中心，實(shí)施原料和燃料替代，提高可再生資源和清潔能源使用比例。鼓勵(lì)增加初級(jí)加工產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)格控制高耗能、低附加值產(chǎn)品出口。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察。
推廣超低排放和清潔生產(chǎn)。研究推動(dòng)化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放，樹立標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備的應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)全生命周期綠色管理，大力推行綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色工廠，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。
提升資源綜合利用水平。重點(diǎn)圍繞尾礦、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、廢棄纖維及其復(fù)合材料等，全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用，加快實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化處置。積極推進(jìn)石化、鋼鐵、有色、建材、電力等行業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)具有引領(lǐng)作用的資源化綜合產(chǎn)業(yè)基地。
原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)馮猛表示，工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等部門已編制了石化化工、鋼鐵等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確重點(diǎn)行業(yè)碳減排實(shí)施路徑和具體任務(wù)安排，后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。
此外，《規(guī)劃》對(duì)培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)也做出安排和部署。原材料工業(yè)司新材料處處長(zhǎng)謝彬在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，事關(guān)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)大局。近年來(lái)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)值年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)了20%，保障能力不斷提升，先進(jìn)儲(chǔ)能材料、光伏材料、超硬材料、新型顯示材料等百余種材料產(chǎn)量居世界首位，為支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，《規(guī)劃》提出要提高原材料工業(yè)供給高端化水平，其中重要內(nèi)容就是培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。未來(lái)5年新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，就是要協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善，創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升、占原材料工業(yè)比重明顯提高;一批重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)材料得到突破，先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、適用性明顯提升，部分前沿新材料品種實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和典型應(yīng)用。為推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將重點(diǎn)開(kāi)展以下4個(gè)方面工作。
一是健全創(chuàng)新體系。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐，優(yōu)化重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家新材料重點(diǎn)平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)、新材料數(shù)據(jù)中心，提升公共服務(wù)能力。優(yōu)化完善創(chuàng)新機(jī)制生態(tài)，支持企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新，制定科技人才薪酬激勵(lì)政策，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新合作。
二是攻克關(guān)鍵技術(shù)。組織先進(jìn)適用技術(shù)推廣，滾動(dòng)制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)目錄。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，圍繞礦山工藝、組織均勻性控制工藝裝備、智能制造等方面關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究攻關(guān)。
三是突破關(guān)鍵材料。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)行動(dòng)”：實(shí)施關(guān)鍵短板材料攻關(guān)行動(dòng)，支持材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。實(shí)施大宗基礎(chǔ)材料鞏固提升行動(dòng)，提升材料綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施前沿材料前瞻布局行動(dòng)，推動(dòng)主干材料體系化發(fā)展。實(shí)施關(guān)鍵材料應(yīng)用推廣行動(dòng)，促進(jìn)新材料應(yīng)用，加速迭代升級(jí)。
四是提高產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展原材料工業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性和適用性。推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，加強(qiáng)材料標(biāo)準(zhǔn)體系化建設(shè)，提高品牌影響力。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)，支持市場(chǎng)化、專業(yè)化第三方高端質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立新材料認(rèn)證體系。
下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)方面，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
